學位論文

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    校園霸凌防制準則修法歷程研究-以多元流程模式觀點分析
    (2025) 金忻瑩; Chin, Hsin-Ying
    本研究採納Kingdon多元流程模式為分析視角,深入探討臺灣於109年至113年間《校園霸凌防制準則》第三次修正的政策變遷歷程。本研究運用文件分析法與深度訪談法,旨在剖析此一複雜教育政策形成背後的動態因素。研究發現,「問題流」主要藉由指標性焦點事件、數據指標及實務現場反饋而形成,成功將校園霸凌議題推上政策議程。在「政策流」中,由各方利害關係人組成的政策共同體,歷經密集的協商、角力與妥協,逐步形塑出具可行性的備選方案。而「政治流」則因重大校園安全事件觸發的國民情緒、總統大選的政治氛圍及利益團體的動員,對政策議程的優先序與時程產生了關鍵性影響。本研究進一步指出,修法歷程的驅動核心,在於「教師專業自主」與「學生權益保障」兩大核心價值的碰撞,最後促成兼顧外部監督與專業自主的「混合式」治理模式。行政機關在此過程中扮演「政策企業家」角色,成功耦合三流,開啟「政策之窗」,完成修法。此外,本研究亦建構「流程—行動者」互動模型,解析各利益團體在三流中的策略與角色,並透過「流程—事件性質」分析,闡明「師對生」與「生對生」霸凌事件因其權力結構本質的差異,如何在政策過程中引發不同的動態與結果。