國家與檢疫：日治時期臺灣海港檢疫之研究

Abstract

本論文欲探討日治時期臺灣海港檢疫制度建立之過程。根據檢疫實施機關的更迭，可將海港檢疫制度的發展可分成三大階段：(一)無檢疫專責機關時期：發軔期(1895-1899)、(二)海港檢疫所時期：草創期(1900-1910)以及(三)隸屬於港務機關時期：定制期(1911-1945)。

海港檢疫機構與警察系統關係密切，因此在疫病流行時，得以快速指揮警察人力協助檢疫工作。公醫制度是殖民地衛生行政上特有之制度，港口地區的在勤公醫平時就須協助海港檢疫；當境外爆發傳染病疫情時，亦須立刻支援事務繁重之檢疫工作。海港檢疫制度與警察系統、公醫制度緊密結合，是日治時期臺灣海港檢疫制度成功要件之一。

另外，本論文亦關注「檢疫與商業」、「檢疫與戰爭」兩大議題。本論文發現，總督府在防疫政策上雖然常居主導地位，不過商業組織有時為避免利益損失擴大，通常也會採取降低損失的應變措施，如此的應變措施有時不但會改變總督府原先檢疫措施的規劃，甚至成為定制、形成海港檢疫制度中的一環。

此外，戰時臺灣海港檢疫措施得當，不僅使臺灣免受惡疫入侵，成功的臺灣「防疫經驗」亦在日本政府有意推動下輸往中國地區。相對於戰爭期間海港檢疫之成效，戰後初期衛生行政當局輕忽檢疫工作，因而導致1946年中旬以後傳染病大舉入侵臺灣，成為228事件的導因之一。不過政府衛生部門在此次之回應經驗當中，逐漸反省出因應本島衛生環境的特色性，由於此一體系及時建立，才有辦法因應1949年以後大量大陸移民遷入臺灣，疫病入侵流行的不幸事件，得以不再重演。