學位論文

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Subject: search.filters.subject.minority government

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    我國半總統制的形成與少數政府憲政困境—歷史制度主義的觀點
    (2014) 蔡相廷; Xiang-ting Tsai
    經過多次憲政改革後，1997年確立我國半總統制的憲政架構。在我國特殊的環境、歷史結構與體制遺緒等因素影響下，這套由國民黨與民進黨共同修憲，卻充滿爭議的九七修憲體制，導致2000年首次政黨輪替，並在立法院尚有明確多數黨時，形成少數政府的特殊形態。本文首先試圖解釋：我國半總統制是如何形成？憲法本文體制與歷史結構因素如何產生路徑依賴(path dependence）現象，影響半總統制的形成？在既有體制、歷史結構與環境的形塑下，民主轉型過程中各政黨為何最後會選擇這個充滿爭議的體制？ 其次，我國在民進黨執政時期，少數政府竟能持續8年，究竟憲政體制中，在政府組成的制度規範有何爭議或模糊地帶，使少數政府得以形成並持續存在，而且在野聯盟始終不願發動倒閣？再者，少數政府的產生，除體制缺陷外，各政黨的對立衝突，亦受政治環境、歷史結構、理念及相關制度因素所形塑。本文擬以重大法案、人事任命案、黨政運作及內閣穩定程度等作為評估指標，分析少數政府的運作困境，再進一步探討少數政府的持續運作，對我國憲政體制及國民黨多數政府的運作，產生何種影響？ 為了解釋我國半總統制的形成與運作困境，本文嘗試運用歷史制度主義(historical institutionalism）的假設與研究途徑，以中長期的時間視野、兼容宏觀與微觀的角度，追溯歷史進程與制度的路徑依賴，在關鍵時刻（critical juncture）分析主要行動者的偏好選擇與互動，從探尋我國半總統制的形成歷史及體制爭議中，重新檢視少數政府憲政困境的根源。2008年實施新的立委選舉制度後，一黨多數政府再次出現，在我國半總統制與並立式單一選區兩票制的憲政架構下，少數政府是否仍有重現的制度空間？此亦為本文的關心焦點。
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    民主進步黨派系變遷之研究（1999~2005年）
    (2005) 張孟豐; Chang, Meng-Feng
    「派系之於政黨，猶如政黨之於國家」，人民可能對政黨、派系觀感不佳，但民主政治運作需要政黨、派系的存在。杭廷頓說：「一個有政黨組織的政權，即缺乏推動社會變遷和吸收變遷產生衝擊的制度方法，其實現政治、經濟和社會現代化的能力也相當有限」。因此，政黨、派系對政治發展具有關鍵的地位。 民進黨自1986年建黨以來，即以派系共治的型態存在，其相對穩定的派系結構，並以立法院黨團為派系領袖決策中心，黨中央負責黨綱擬訂、黨務行政與選舉工作。換言之，民進黨是一個穩定的派系共治的內造政黨，且以立法院黨團和中央黨部形成二元決策中心。其派系共治特性表現於政黨決策之上，即在決策形成前，各派系即使有不同的政策路線主張，但一旦派系透過政策辯論或領袖協商確定方向後，各派系即團結一致，對外採取共同立場。因此，派系不僅維持其政黨權力組合的平衡，成為政黨職務與選舉提名之分配基礎，也左右民進黨的決策方向。 唯自2000年民進黨贏得總統大選，取得執政地位，掌握政經資源分配權力以來，從任命唐飛組成「全民內閣」，因核四停建決策案而下台，到「少數政府」的成立，民進黨內各派系為權力運作方式而意見不一，乃至其黨內初選引發重大爭議等情形，也顯示民進黨的派系結構鬆動與權力重心移轉之過程，引發黨內權力競爭，進而影響政局安定的實際狀況。