當代教育研究

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教育行政「潛規則」之理論探討與概念模式建構
(教育研究與評鑑中心, 2011-09-??) 陳成宏; Cheng-Hung Chen
組織的實際運作除了依靠正式規則加以規範以外，事實上，還另外盛行著一套「潛規則」。潛規則即是為人們所默認、遵從、只做不說、隱匿在正式規則下的一套行為規範。在教育行政的組織脈絡中，如果非正式組織與正式組織得以分庭抗禮，同為領導者關注的兩大場域，那麼衍生而出的潛規則當亦與正式規則勢均力敵，一起影響組織發展興衰和效能良窳。針對潛規則此一新名詞所代表的舊現象，雖然百家爭鳴，各路觀點薈萃，但因為其尚未成熟發展出一套完整的獨立論述，本研究即從初步整理潛規則的對應理論入手，總而據以建構一組教育行政潛規則的概念模式﹒本研究歸納出複雜理論、交易成本理論、派系理論與社會交換理論為潛規則的代表性立論基礎﹒與之同時，本研究所建構之潛規則概念模式涵蓋潛規則的起因、類別、與正式規則的關係、操作形態和影響等主要面向。本研究以提出潛規則在教育行政所具有的啟示作結。