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    日本反恐政策之研究
    (2019) 徐嘉徽; Hsu, Chia-Hui
    日本國會於2001年10月通過「反恐特別措施法」，作為日本派遣自衛隊支援美國進行反恐戰爭之法律依據，成為日本參與國際反恐之基石。目前為因應2020年東京奧運，日本政府於2017年6月15日通過備受爭議的反恐法案「共謀罪」，該法修改刑法中僅對內亂、外患預備犯設有刑罰之部分，將犯罪處罰時間點前置化，只要有兩人以上的準備犯罪(共謀罪所包含的277種犯罪態樣)，政府即可依法課以刑責。本次修法遭反對派人士抨擊為政府的思想控制和濫用搜查權，這些維權聲浪向來亦是各國政府推動反恐法之障礙。 隨著日本反恐政策的建立，可以讓我們觀察日本反恐思維的變化，以及反恐時代東亞國家之因應。中華民國雖非聯合國會員國，但身為國際社會一分子，自不能置身於世界反恐怖行動及維護國際和平之外。中華民國法務部曾分別於2003年、2007年提出「反恐怖行動法草案」送交立院審議，惟因反恐法案中涉及監聽、扣押、凍結財產等作法，在反恐需求與人權保障中難以衡平正反意見，加上屆期不連續審議等原因，皆未能完成立法。 目前中華民國對於恐怖活動的情蒐、管制及防制資助恐怖主義行為等，主要規範於「國家情報工作法」、「入出國及移民法」及「資恐防制法」等等，因缺乏反恐專法，因此有其運用及目的上的差異，加上無明確的定義與對恐怖攻擊的認知，由司法機關依據現行刑法規定加以論罪的結果，恐無法有效遏止以不特定群眾或關鍵基礎設施為攻擊對象、應列為課以較重刑罰的恐怖攻擊。他山之石，可以攻錯，剖析日本反恐政策與反恐法的建構，將有助檢視中華民國檢討參與國際反恐之機制，並作為確保國家安全與社會治安反恐政策之擬定參考。