魏道明與臺灣省政改革(1947-1948)

Abstract

二二八事件後，中央政府採納各界建議，將行政長官公署改制為省政府，任命魏道明為首任台灣省主席，深獲台人期待。本文旨在探討魏道明主政期間台灣省政府之各項施政，藉以比較與行政長官公署時期之異同，另也析論二二八事件對省政當局治台方式的轉變。 省政府成立後對二二八事件善後大致貫徹從寬處理原則，和陳儀主政時期強硬的處置態度顯著不同，但是，面對政府高層和軍事系統的持續介入則是無力禁止。另一方面，省政府透過出入境的管理、全台身份總檢查、在台日人的集中遣返和台灣共黨人士的控管等措施，企圖嚴密控制台灣政局。 行政改革方面，省政府對人事的安排，基本上是以廣用台人為原則，使台籍人士在重要職務的比例顯著增加，但其中仍以「半山」集團為主。其次，省政府和省參議會的關係較行政長官公署時期更為緊密，呈現良好又日益頻繁的交流。此時期省政府雖舉行不少選舉活動，亦制定許多地方自治法規，不過缺乏較大魄力的革新，仍未能落實地方自治。 財經整頓方面，省政府順應民情，撤銷專賣和貿易局，展開公營企業民營化等措施。另由取得資金、重建交通、加強水利工程，以及增產肥料等途徑，顯著提升農工商業的產值，但也加深台灣和中國大陸經貿的關連性。此時受中國大陸惡性通貨膨脹的影響，導致台灣物價上漲的現象日益嚴重，省政府不僅無法抑止通貨膨脹的速度，其強硬控制市場的措施更是招致民怨。 「中國化」政策推展方面，國語運動和愛國教育乃是省政府文教政策的主軸，其推行方式和行政長官公署時期相較更顯激進和強烈。另外，省政府對新聞出版事業，一改二二八事件後的嚴格取締，乃藉由積極管理和分別確定各出版事業的權責機關，使得出版事業能進而成為政府推行施政的有利工具。 文官出身的魏道明在軍事系統為主的政治環境中，權力方面受到明顯的約束，因此許多層面仍是無法一展抱負，導致省府施政未能符合台人深切的期待，尤其在地方自治、物資和市場的嚴格控制等，更只是「延續」行政長官公署時期的政策，缺乏更大幅度的「改革」，實為其施政嚴重不足之處。