北宋初期朝政之研究(960-997)
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2021
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本研究以太祖、太宗朝政為例,透過皇帝與宰輔的角度,藉以檢視朝政結構的形成以及會議運作的演進過程。唐中葉以後,中書門下體制取代三省制度,中書門下成為中央決策的核心;進入五代,樞密院從謀議機構轉變成軍務機構,逐漸與中書門下構成兩府體制,中書門下暨樞密院成為中央決策的新核心。宋太祖即位之後,仍舊延續兩府體制,任用後周宰輔處理政事;中期以後,宰臣趙普一人專政,宰臣之下設參知政事卻無議政之權,其後准予議政分宰臣之權;樞密院仍設使副,與中書門下輪流向皇帝奏事,互不相知。朝廷中央決策,悉由中書門下或樞密院與皇帝討論,皇帝裁決之;倘若無法,則下詔百官集議,集議後遞狀請皇帝裁決。至太宗初期,依舊延續兩府體制以及政務裁決流程,與太祖施政風格稍異,初期處理政務甚勤,裁決時依舊會與宰臣討論;然軍務雖與樞密院討論,但指揮調度悉由太宗將從中御,直至戰敗後太宗採納趙普建議,願與宰輔討論軍務。中期以後,太宗施政以清簡為主,除維持兩府體制外,也增設不少機構協助處理政務,設審刑院以慎刑、審官院以選官,升通進司、銀臺司以廣開言路。太宗與君臣互動方面比起太祖更為緊密,由於太祖個性嚴急,文臣皆畏於進言,惟獨趙普敢逆顏進諫;而太宗個性雖不似太祖嚴急,太宗卻喜與群臣討論,從談論中也可發現太宗自省之一面。歷經太祖、太宗統治之後,兩府體制已確立成型,而太宗中期以後的政務改革,仍在持續至宋真宗時期。因此,在宋真宗之後,中央決策以兩府體制為核心,並延續太宗中期以後的政治改革。
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朝會, 集議, 奏對, 中央決策, none