日治初年臺灣總督府衛生行政制度之形成

Abstract

本文旨在探討臺灣衛生行政制度形成之過程，著重衛生行政系統及其組織內部結構之變遷。同時，從比較近代日本衛生行政制度的角度，適切掌握臺灣衛生行政制度的特色。研究結果指出，其一，在臺灣的地方衛生行政，除了各級地方行政機關首長外，未有警察行政以外組織參與之；其二，明治34年（1901）行政組織改革後，新設的總督府民政部警察本署掌理中央衛生行政；其三，因警察本署設有現役警察官吏，故中央衛生行政機關不僅是監督機關，且具執行機關的角色；其四，警察本署利用經由地方官廳迄至基層行政機關的警察指揮系統，使衛生行政形成滲透基層社會的體制。職是之故，本文將明治34年（1901）視為臺灣衛生行政制度的轉折點，同時呈現臺灣警察行政機關所賦予較大的衛生行政監督和執行權限。