教科文預算入憲問題探討

Abstract

教育、科學、與文化經費的充份供應，對於一個國家的長期發展有相當的重要性。在人類文明即將進入二十一世紀之際，教育、科學、與文化經費下限的取消，使得教育、科學、與文化經費產生不足的現象，直接會影響到此三者的推展，間接將會對臺灣將來的發展有不利的影響。資源是有限的，教育資源的取得不易，更要重視使用的效率問題。為避免經費的不當使用，教育主管機關有必要追蹤考核各單位的經費使用情形。如有使用不當的情形應該要予以適當的懲處。除了重視資源使用的效率之外，還要重視公平的問題。首先、就效率而言。教科文經費是與政府其他的經費，例如：國防、社會福利、公共建設等各項經費處於競爭的局面，因此如何使有限的資源發揮最大效率是最重要的考量。其次，就公平而言。教育經費的分配不應該完全以市場為導向，必須要兼顧到不同族群、性別、宗教等特殊因素。例如：在原住民的部落中，可能學生人數很少。政府基於教育機會均等的原則，不應該以不符合經濟效率的理由，而任意關閉當地學校。對於弱勢團體文化的傳承與發揚，更不可以急功近利。再次、對於教育經費的補助，要注意前面所提到的「不均」、「不公」、與「不當」等問題的矯正。最後，對於大學使教育經費的補助，要補助個人而不是補助學校。補助個人的教育經費，所能達到提升教育的功能遠遠大於補助學校。