戰時體制下台灣總督府交通局鐵道部的官制改革(1937-1945)

Abstract

臺灣總督府交通局鐵道部長期為殖民統治的重要部門之一，深刻影響殖民地臺灣的政治、經濟、社會、文化之發展。1937 年中日全面戰爭爆發後，改善交通機構、統一交通行政的呼聲再起。1943 年交通局官制改正，新設海務部，並另設高雄、基隆兩港務局，於鐵道部新設鐵道事務所，強化戰時運送。鐵道部的營運實現區分現業和企畫事項，漸由中央集權走向地方分權，提升及時應變之效率。鐵道部學習日鐵及鮮鐵的經驗，進行各項組織與人事之改革。就組織變革而言：1.邁向細部分化與專業化，2.強化地方分權，3.新設諸多部門以因應時局。人事改革則是：1.積極任用判任官以上的人員，2.1939 年實施交通手規程，3.專兼任趨向合理化，4.用人日趨專業化。另一方面，為了配合物資調整事務、新線工程的推進、輸送力擴充計畫等新事業、新計畫，大量擴充鐵道部人員。總之，為因應戰時體制，鐵道部積極參考日鐵與鮮鐵之經驗，透過官制改革，調整組織人事，建立一個符合戰時需求的高效率部門。透過短時間內頻繁的改革，解決臺鐵長期以來在組織、人事上的問題，並於戰時勉力扮演支援戰爭的角色。