秦漢戶政制度研究

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2005

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本論文主要探討秦漢時期的戶政制度。秦漢時期的戶政制度,廣義而言,包含當時戶籍制度、地方行政制度、案比制度、上計制度與當時的授田制度,從而構成一套完整的戶政運作體系。 首先,探討秦漢戶政形成的背景。春秋戰國時代的劇變,使秦漢時代的戶政制度逐漸形成雛形,故需上溯至此時期的變動。另外,商鞅變法是秦漢戶政制度形成的關鍵點,故本論文在探討商鞅變法的影響方面,將著重在他對戶政改革的措施及影響。 其次,戶籍制度本是戶政制度的主軸,故本論文在論述完形成背景之後,接著論述秦、漢的戶籍制度。然而漢雖承秦制,但因時代的不同,仍有所差異,所以論及秦、漢的戶籍制度時,將予以分開論述及討論。 再者,秦漢時期從中央到地方自有一套管理戶政的體系。基本上,秦漢時期的戶籍是藏於鄉中,故在當時戶政管理體系之中,尤重基層的鄉里什伍。因此,本文論述至此一課題時,將著重於基層的管理運作體系。此外,秦漢之時,因徵調賦役之故,特重戶口調查。而戶口調查之後,地方政府需將統計的人口數字及其他相關數字上呈中央政府,中央也依此為考核官吏之政績的依據。故案比制度與上計制度實為當時戶政制度之一環,不可不論述之。又關於授田制與戶政之關係,或因史料稀少,較易受忽視。秦漢時之戶籍與田籍的分別,並無十分明確,因當時以戶籍為主,田籍只能附屬於戶籍,再加上秦漢政府欲培養小農經濟,以穩定稅收與傜役來源,常以授田方式來鼓勵百姓分家立戶,所以授田制度也屬戶政制度的一環,需予以論述與探討。

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商鞅變法, 戶籍, 傅籍, 鄉里什伍, 案比, 上計, 授田, 秦漢簡牘

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