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從首台套政策看中國科技創新的央地差異
(2025) 曹睿嘉; Cao, Rui-Jia
面對全球科技競爭與產業升級壓力，中國自2009年起推動《首台（套）重大技術裝備推廣應用政策》，透過財政補貼、保險補償與政府採購等手段，鼓勵企業突破關鍵技術瓶頸、提升裝備自主化，進而促進產業鏈協同與高端製造發展。隨著政策逐步制度化，地方政府亦推出省級版本，形成中央與地方多層級並行的政策格局。本研究聚焦比較國家與省級首台套政策在技術領域選擇、產業分布及政策導向上的異同。透過整理2015、2017、2019及2024年四期國家名單，結合2024年浙江、江蘇、山東、廣東四省名單，運用描述性統計與量化分析，解析中央政策的技術戰略邏輯與地方因地制宜的特徵。研究結果顯示，國家政策呈由普惠轉向聚焦的調整趨勢，2024年更顯著轉向重點產業；省級政策則兼具地方特色與對中央導向的追隨，亦存在一定同質化傾向。政策支持與產業營收規模具正向關聯，顯示政府資源配置日益重視產業效益；部分省份政策尚處探索階段，產業選擇偏好未明確。本研究揭示中國首台套政策的中央統籌與地方調整並行機制，為理解產業政策的區域差異與動態調整提供實證參考。