社會運動組織議題倡議策略之研究--以媒體改造學社推動「無線電視公共化」議題為例

Abstract

本研究以公共關係角度中的議題倡議策略，檢視分析媒體改造學社推動「無線電視公共化」的議題倡議過程。為了逐步釐清無線電視公共化議題管理的相關元素，本研究關切議題形成前媒體改革運動所處的政策背景、議題形成前媒體改革運動經驗中，所累積的能量與其侷限，並且進一步分析媒改社如何爭取議題的存在空間，以及資源配置情形。

根據文獻資料、以及深度訪談結果發現，戒嚴期間政治力是控制媒體發展最重要因素，解嚴之後商業勢力的介入形成官控商營的媒體結構，政黨輪替後政府也不願意改革既定的媒體結構。因此，戒嚴時期媒體改革運動大多依附在政治改革運動下，之後的媒體改革運動也開始反對商業勢力，開始四波的媒改運動，分別是：爭取電波開放、釋股、公共化、媒體公民運動。

為了反抗長期介入媒體結構的政治勢力、以及商業力量，達成建立公共廣電集團的目標，媒改社的倡議行動對象包括了政府單位、公眾、媒體、以及相關社會運動組織四類。倡議行動前會觀察政府政策、公眾期望、以及事件關鍵點、相關組織的態度。發展出的倡議行動策略包括了傳播策略、參與政策執行策略、聯盟策略、困窘策略、以及日常行動策略。倡議行動特色與成果有五：一、組織內部成長。二、行動以宣傳、擴散作為長期的成果評估。三、帶動教育公共化、電信公共化的相關討論。四、影響政府政策。五、媒改社在媒體結構改革方面，成為相關組織的領導者。而組織行動與資源是一個相互形成的結果，物質性資源並不影響倡議行動的實踐，組織性、激勵性、以及政治性資源都相當豐富，而無形性資源方面則不刻意操作學者身份，但會利用學者形象讓影響力擴大。