臺北縣烏來風景區觀光發展之時空動態

Abstract

本文旨在探討烏來觀光業與溫泉業發展歷程中，國家、制度、在地行動者、及其彼此間在時間與空間交互作用如何影響地方產業發展。這些時空作用解釋旅遊目地地生命週期不同發展階段演化，所引領的烏來地區經濟發展、溫泉會館空間分布特色、及不同溫泉業者合作的角色。田野的資料收集乃透過面對面訪談溫泉業者、當地耆老、專家學者等溫泉業相關樣本，計47個訪問對象；並且採用參與觀察法，實際參與當地產業聯盟會議計17次。 結果顯示，烏來觀光地理在不同時期有不同驅動力量，從國家到在地行動者，並與制度做為互為交織作用。國家對於地方制度進行管制，對於行動者產生規範，影響烏來不同時期所呈現出來的觀光地理。制度同時受到國家與在地行動者的影響，在不同時期呈現出不同的觀光意象，並對國家政策產生影響，透過慣習影響在地行動者。行動者受到國家的規範與制度的慣習影響，對制度展現能動性，並對國家規範進行調適。 過去主導力量為國家政策，政策影響社會風氣，塑造烏來的制度—即觀光意象。制度的轉變修正國家政策，並透過慣習影響行動者。1997年行動者—溫泉業者—帶動溫泉風，達到回春期，然而受到種種限制，進入第二次衰退期。溫泉會館空間分布可分為四個小區域，受歷史發展、地形限制影響，四區在業者背景、設備、行銷方式、顧客特性、同業關係上，均有所差異。業者過去曾組織協會，但近年來協會運作不若以往活躍，且業者關係競爭大於合作，整合不易；面對溫泉業衰退，由璞石麗緻溫泉會館發起，組織烏來觀光產業聯盟，期望整合業者意見，催逼公部門有所作為，突破國家與制度帶來的限制。2010年溫泉法實施，將使行動者受到更多國家與制度上的影響。在國家、制度與在地行動者之間不斷來回，造就烏來觀光業與溫泉業的發展與演變。