中國大陸境外衛星頻道之政策分析--以新聞集團市場進入為例

Abstract

中國大陸具有潛力的媒體市場，是跨國媒體集團亟欲前往發展之誘因。然而，中國的媒體產業具有政治敏感性，是為黨中央的宣傳工具。中國政府基於西方媒體進入市場會帶來文化上的影響，對境外媒體業者實施嚴格的市場准入制度。中國大陸以政策保護的理念，對境外衛星頻道實行有條件的交換落地。對於境外衛星頻道的落地實行歸口管理與審批制度。在中國嚴格的管制之下，境外衛星頻道欲進入中國市場極為困難。 中國的政策法規存在著不確定性，對於境外衛星頻道之控管也缺乏最高的依循準則。因此，本研究之目的在探討中國大陸管制境外衛星頻道之政策法規。針對上述目的，透過期刊文獻、媒體報導等次級資料的分析與政策分析之間的相互參照，以瞭解政策法規的歷史演進過程。並透過理論框架以詮釋政策法規背後的國家理念與社會意義。 本研究並以新聞集團的市場進入歷程作為案例說明。首先探討該集團與中國高層關係之建立，在其市場進入過程中的重要性。再進一步針對新聞集團之經營策略做分析。本研究透過次級資料分析與政策分析，探討中國大陸規範境外衛星頻道之政策法規。並採納新聞集團作為案例分析，以歸納出媒體業者在中國政府管制下的因應策略。本研究期望其結論能提供政府機關與其他媒體業者在前往中國協商時之先備知識與參考依據。

China’s media industry has great potential for transnational media corporations. However, China’s media industry is politically sensitive, and is a propagandistic tool of the Chinese Communist Party (CCP). To avoid negative impacts of Western cculture, China implements strict institutions to control the market entry of transnational media corporations. Under China’s satellite broadcasting regulations, transnational media corporations are difficult to enter the market. China’s satellite broadcasting regulations have a problem: uncertainty. Besides, it lacks the highest law to regulate foreign satellite broadcasting channels. According to above reasons, this study is a policy analysis on China's foreign satellite broadcasting regulation. This study uses secondary research method and policy analysis to premise propositions. This study also takes News Corp. as an example to generalize a reference framework.