反貪腐倒扁運動議題倡議之研究

Abstract

論文摘要

自2005年起，陳水扁政府的貪腐弊案不斷爆發，在2006年又發生SOGO禮券案、台開案、國務機要費案等案後，前民進黨主席施明德終於發起「反貪腐倒扁運動」，希望陳水扁下台負責。

反貪腐倒扁運動過程中，發起的許多創意活動，如「百萬人民百元捐款」、穿紅衣、倒扁手勢、納斯卡線…等等，不但號召出百萬群眾出來靜坐倒扁，更吸引媒體大篇幅地持續報導兩個月。運動期間的大規模活動，如「99凱道靜坐」、「915螢光圍城」、「遍地開花」、「天下圍攻」等，都號召許多群眾參與。

本研究之研究對象聚焦在施明德領導的反貪腐倒扁總部。研究的焦點為倒扁總部如何將倒扁的議題與訴求作持續性的倡導，以及探討其倡導、管理議題的策略。反貪腐倒扁運動是一訴求明確，且利用各種活動在媒體上不斷曝光來延續議題生命的運動型態。在「反貪腐倒扁」的議題生命週期中，隨著不同的議題階段，總部發起各種不同的倡議策略以實踐其訴求。分析反貪腐倒扁總部的倡議策略，是本論文的核心重點。

本研究探討的研究問題有三個。研究問題一為探討反貪腐倒扁運動期間的議題倡議，從議題管理的角度來看倒扁總部的組織決策與倡議策略。研究問題二為探討反貪腐倒扁運動的新聞報導量狀況，檢視運動進行期間報導量的變化，從而分析反貪腐倒扁運動的議題生命週期。研究問題三為反貪腐倒扁運動各階段的訴求與策略，從議題生命週期的分析來檢視各個階段倒扁總部所設定的訴求與策略，並探討各階段所遭遇之阻力。

本研究之研究發現整理如下：

一、反貪腐倒扁運動期間的議題倡議：

從整個反貪腐倒扁運動議題倡議的鉅觀脈絡來看，本研究發現反貪腐倒扁運動最重要的關鍵有兩個。第一，是參與運動的群眾之性質與數量。第二，是「不衝進總統府」的決策。此兩點影響了倒扁總部的倡議行動策略的各項設定。

倡議策略方面，最成功的是「百萬人百元捐款」承諾金、媒體策略、倒扁創意活動、穿紅衣的決策、管控群眾的策略與技術等。而較值得檢討之處是倒扁總部所設定的倒扁下台之策略、倒扁總部的議題框架策略、倒扁總部的群眾運動策略、各項阻力之回應等方面。

二、反貪腐倒扁運動的新聞報導量分析：

本研究依據報紙的報導量，將反貪腐倒扁運動的議題生命週期分為四個階段：醞釀期（2006年8月7日～9月8日）；流傳與擴大期（2006年9月9日～9月14日）；關鍵期（2006年9月15日～10月10日）；衰退期（2006年10月11日～2007年10月）。

三、反貪腐倒扁運動各階段的訴求與策略：

第一階段的「醞釀期」，倒扁總部的主要訴求與策略為：1、施明德發起「百萬人民百元捐款」。2、確定「拒絕暴力、超越藍綠」的運動基調。3、訴求從「倒扁」擴充為「反貪腐」。4、總部發起寄信給司法施壓的活動。5、范可欽提出穿紅衣的策略和凱道靜坐的創意活動。

第二階段「流傳與擴大期」的訴求與策略為：總部發起「99凱道靜坐」、提出罷工行動的想法、力促政治協商、與「愛與非暴力」的運動基調。

第三階段「關鍵期」的主要訴求與策略為：1、總部發起「915圍城」。2、重建核心價值、政治協商與政治承諾。3、總部發起「遍地和平開花」。4、總部發想罷工與提倡罷免反罷免綠委。5、總部發起「天下圍攻」。

第四階段「衰退期」的主要訴求與策略為：1、總部為「天下圍攻」後紅衫軍遭驅離之事件道歉。2、總部宣布紅衫軍回家休息。3、轉向反貪腐修法。4、國務機要費起訴後，號召群眾「紅螞蟻出洞」。5、呼籲馬英九為特別費案辭去市長職務。6、施明德宣布自囚。7、2007年再次發起二次倒扁。

就反貪腐倒扁運動的直接訴求「倒扁下台」而言，這個運動是失敗的。但就反貪腐倒扁運動的價值而言，這個百萬群眾參與的運動最後可以和平落幕，是非常值得肯定的。而運動最大的貢獻在於其開啟華人世界的反貪腐時代，更證明了台灣社會公民的民主素養。