台灣漁業政策分析與產業發展之研究

Abstract

漁業為人類利用可再生資源歷史最為悠久的產業之一，然而，近年來全球漁業已逐漸面臨枯竭之狀況，其中最主要原因之一是過度補撈。根據聯合國國際糧農組織歷年的報告顯示，過漁現象近年來並沒有改善，反而逐年更形嚴重。在沿近海漁業方面，除了過漁問題之外，嚴重的海水污染也導致漁業資源減損，海水養殖漁業發展受限。而陸地漁業養殖方面，在有限的淡水資源和土地資源下，多年來由於過度發展的結果，在西南沿海地區早已產生造成地層下陷因素的疑慮。我國為世界漁業主要貿易國，在面對上逑各種漁業供給面問題，究竟如何在生態保育和資源永續利用的前提下妥善因應，實為政府應當審慎思考之議題。 另外，我國食魚文化、社會結構、貿易自由化等漁業需求面和外在環境也一直隨時間而在變遷中。因此，究竟我國未來漁業發展方向為何？全球漁業資源日漸下降，又必須照顧國內漁業發展的雙重限制下，如何突破現況，為我國漁業樹立可長可久的目標，成為決定未來整體漁業政策之主軸。 漁業署謝署長大文於新漁業雜誌第158期發表「台灣漁業對全民的承諾與責任」一文，文中揭櫫我國未來發展漁業之六大原則，以期建立全民共識之漁業發展基本理念，促進我國漁業之永續發展。綜觀全文，可作為進一步建立政策分析架構之立足點。因此，本研究擬解決之問題即在於以「台灣漁業對全民承諾與責任」一文為背景，針對我國有限的水資源和土地資源、沿近海漁業資源存量下降、國家產業結構逐步變遷、貿易自由化之影響、國民生活飲食習慣變化及漁業部門角色之調整等問題，由經濟面、環境面、社會面及制度面進行分析，以研析我國漁業發展之中長程目標，並探究其相關政策變數之影響，以作為漁業政策之決策參考。This study intends to explore the relationship between supply and demand of fishery products, with a view to incorporate the sustainable development, cultural and social perspectives. Given the depleting global fishery resources, it is very important to adopt a holistic view in managing fishery resources while taking into account the domestic environment to foster a sustainalble and socially as well as cultural conducive fishery industry.