Browsing by Author "Wu, Jing-Liang"

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    我國對外籍人士及非法移民管理措施之研究：以西班牙經驗為借鏡
    (2015) 吳晉良; Wu, Jing-Liang
    　　本論文以文獻探討、個案研究與比較分析的方法，研究我國對外籍人士與非法移民的管理措施，並以西班牙的經驗為借鏡，討論我國在移民事務與管理的面向，有哪些可以持續精進的地方。 　　本研究發現，我國與西班牙的移民事務與管理有以下的差異。第一，我國將移民問題放置在內政的層次，而西班牙則是放在勞動與社會安全的層次。第二，我國並沒有一部明確的移民政策，要釐清我國對移民的態度，只能從政府的施政計畫、移民署業務職掌、人口政策白皮書等文件或資料，勾勒出我國的移民政策內容。西班牙則是將國家的移民政策寫入法律條文中，明確地宣示國家對於移民問題的態度與立場。第三，我國移民署身兼政策規劃與管理機關，而西班牙在移民事務的政策規劃與移民管理，各別分屬不同的部會執掌。第四，我國的移民法令分散，沒有一部真正的外籍人士的基本法。西班牙則有兩部專門規範移民事務的法令，第五，我國對外籍人士的管理上，著重在以國家高度對外籍人士實施管轄。西班牙雖然在外籍人士的管理上，雖然也享有管轄權，但對相關權益受侵害時，將給予權利救濟手段。第六，我國的非法移民管理比較偏向國家層次的查察，西班牙除了靠國家力量尋求非法移民問題的解決外，也把非法移民問題塑造成是整個歐盟的問題，並且協助移民母國的發展。 　　我國在移民事務與管理的面向上，本論文提出幾點建議。第一，移民署的定位與功能要明確。第二，我國應儘速訂立移民政策，並在移民法令上進行整合。第三，給予合法移民者權益更多的保障。第四，處理非法移民問題應有更宏觀的視角，且應降低對立面的管理措施，釐清非法移民問題所在，才能有效解決問題。