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我國大學入學制度公平性之能力取向分析
(2021) 劉育志; Liu, Yu-Chih
我國自2002年實施大學多元入學方案以來，在入學機會及弱勢入學方面，均仍有許多公平問題值得深入探究。能力取向相較於其他教育公平理論關照更加全面，且能力取向在大學入學制度之研究尚待開拓，過去國內以能力取向探討教育問題之研究，均未建立分析架構，因此，本研究透過詮釋學方法及文件分析法，深入探討能力取向之個體殊異性、資源與轉化因素、抉擇（能動性）、能力與功能運作等核心概念後建立分析架構，並據以分析我國大學入學相關政策、法規及實務上的公平問題。研究發現分述如下：一、大學入學機會：（一）雖然目前已有繁星推薦、個人申請、考試分發及特殊選才等入學管道，但其中只有個人申請及特殊選才能夠彰顯個體殊異性；（二）家庭經濟及文化資本是影響個體學業表現的重要資源，而個體身心健康、父母職業、高中教師資歷、個體所在縣市等，亦是重要的轉化因素；（三）即使入學管道相當多元，但家庭社經地位影響個體抉擇，且指定科目考試與學科能力測驗有其時間序，考生報考指定科目考試未必出自自由抉擇；（四）符合學力資格，且身心狀態都能符合大學招生規定者才有機會進入大學；（五）選才將個體的優勢條件視為準備好上大學的條件，忽視個體達成該項表現的過程，也未關注到大學入學後能成功的能力；（六）高等教育階層化，家庭社經地位較低的學生進入學費昂貴品質較差的大學。二、弱勢入學：（一）以經濟或文化不利定義弱勢略顯狹隘，並且以身分界定弱勢也忽視個體殊異性；（二）資源補助以經濟為主，忽視個體不同需求，且未關注個體抱負的重要性；（三）入學管道僅個人申請及特殊選才能凸顯弱勢生的特殊境遇。針對前述問題，本研究提出實務改革措施及後續研究建議如下：一、大學入學機會：（一）達成教育機會均等的政策目標，不宜由入學率之量化數據來呈現，必須深入探討限制個體實現這項功能運作的原因，逐一審視資源、轉化因素、個體抱負等關鍵，並將個體就讀的大學之品質亦納入衡量指標；（二）個人申請及特殊選才最能彰顯個體殊異性與能動性，也能以更多元資訊評價學生，應給予大學擴充名額的空間，並持續辦理招生專業化，提升審查員知能，避免個人申請選才淪為積點競賽；（三）個人申請審查尺規之訂定，應更全面考量準備好進入大學的能力，而不是僅以學業表現或優勢條件來選才；（四）調整考試期程，讓考生能真正依照自己的傾向做選擇。二、弱勢入學：（一）弱勢定義範圍應更為擴大，並且讓不符合現行法定弱勢身分，但受教育之能力確實受到剝奪之個體有陳述的機會；（二）必須察覺「多重弱勢者」其能力受限的程度更為嚴重，分配資源時，應更加細緻地排序；（三）部分大學優先或逕行錄取弱勢生的作法應予修正，可參照美國1978年的Allan Bakke案之後建立的兩階段審查模式；（四）大學校系在建立書審評量尺規時，可將能力、能動性、抱負等概念作為重要的選才構面。針對後續研究，建議可更進一步採取訪談法，了解個別學生的處境，另外，本研究以外國研究成果提出「準備好進入大學」、「入學後能成功的能力」之能力清單，未來可進一步建構合於我國的能力清單。