Browsing by Author "Chang, Ching-Ying"

Now showing 1 - 1 of 1

政府組織改造歷程與發展之研究：以教育部為例
(2018) 張靜瑩; Chang, Ching-Ying
本研究旨在探討近年來我國政府在組織改造之歷程與發展，選定我國中央教育行政機關-教育部為個案進行分析與研究。本研究將研究重點期間鎖定在民國102年所進行之教育部組織改造的前後階段，因為教育部及其所屬機關（構）組織法自民國102年1月1日正式施行，迄今已四年有餘，組織改造前後之歷程與變化實有必要加以分析與研究。緣此，本論文透過焦點團體座談及深度訪談之研究方法，以行政院組織改造主責者、教育部組織改造規劃者、教育部組織改造影響者及專家學者等四類人員為研究對象，進一步探討教育部在此波政府組織改造之歷程與發展，獲致以下結論：在教育部組織改造規劃的情形及歷程方面，此次組織改造有其必要性，原因係配合政府政策、因應社會變遷、符應時代潮流及解決內部單位擴增膨脹問題；組織改造規劃受應然因素（理論研究、教育需求、經驗法則等理想面）及實然因素（結構框架、政黨政治、員額預算等現實面）的影響，其中以政治力量左右組改決策為最；印象最深刻的組改事件為「原核定業務單位青年發展司變為三級機關青年發展署，另成立學生事務司」。　　在教育部組織改造後工作調整情形方面，業務單位僅資訊及科技教育司有正式人員編制問題、綜合規劃司僅能做彙整而非前瞻性規劃問題；三署僅體育署整合成果最好，青年署及國教署功能未完全發揮；部本部及三署同仁業務負擔不減反重；部署間或署內分文仍有爭議、權責劃分仍不清。　　在教育部組織改造對教育發展的影響方面，整體來看，組改後在精實面、彈性面的目標實踐上較有成效，而在效能面則有待加強；在「精實面」肯定教育部組改後已精簡（機關）單位、已改善未法制化單位的問題，惟人員合理配置部分待檢討；在「彈性面」肯定多元化組織類型、任用雙軌制已增彈性，國訓中心行政法人化後較有彈性；在「效能面」，以整體效能、綜合規劃效能及跨單位執行業務效能而言，從外部觀點來看，僅行政院代表認為組改後教育部整體成效提升，綜合規劃司已發揮正面功能，跨單位執行業務效能亦有提升，而從內部觀點來看，多數教育部代表則認為除體育署整體效能提升外，教育部本部、國教署與青年署因行政流程較過去繁複，整體效能及綜合規劃效能普遍未提升，且橫向溝通、業務協調未如組改前順暢，有窗口卻無效能。　　基於上述研究結果，本研究亦提出具體可行的建議以供政府組織改造主管機關、教育部及後續研究參考。