Browsing by Author "蔡相廷"

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    我國半總統制的形成與少數政府憲政困境—歷史制度主義的觀點
    (2014) 蔡相廷; Xiang-ting Tsai
    經過多次憲政改革後，1997年確立我國半總統制的憲政架構。在我國特殊的環境、歷史結構與體制遺緒等因素影響下，這套由國民黨與民進黨共同修憲，卻充滿爭議的九七修憲體制，導致2000年首次政黨輪替，並在立法院尚有明確多數黨時，形成少數政府的特殊形態。本文首先試圖解釋：我國半總統制是如何形成？憲法本文體制與歷史結構因素如何產生路徑依賴(path dependence）現象，影響半總統制的形成？在既有體制、歷史結構與環境的形塑下，民主轉型過程中各政黨為何最後會選擇這個充滿爭議的體制？ 其次，我國在民進黨執政時期，少數政府竟能持續8年，究竟憲政體制中，在政府組成的制度規範有何爭議或模糊地帶，使少數政府得以形成並持續存在，而且在野聯盟始終不願發動倒閣？再者，少數政府的產生，除體制缺陷外，各政黨的對立衝突，亦受政治環境、歷史結構、理念及相關制度因素所形塑。本文擬以重大法案、人事任命案、黨政運作及內閣穩定程度等作為評估指標，分析少數政府的運作困境，再進一步探討少數政府的持續運作，對我國憲政體制及國民黨多數政府的運作，產生何種影響？ 為了解釋我國半總統制的形成與運作困境，本文嘗試運用歷史制度主義(historical institutionalism）的假設與研究途徑，以中長期的時間視野、兼容宏觀與微觀的角度，追溯歷史進程與制度的路徑依賴，在關鍵時刻（critical juncture）分析主要行動者的偏好選擇與互動，從探尋我國半總統制的形成歷史及體制爭議中，重新檢視少數政府憲政困境的根源。2008年實施新的立委選舉制度後，一黨多數政府再次出現，在我國半總統制與並立式單一選區兩票制的憲政架構下，少數政府是否仍有重現的制度空間？此亦為本文的關心焦點。