Browsing by Author "汪正洋"

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    行政院組織改造之研究─歷史制度主義的觀點
    (2017) 汪正洋; Wang, Cheng-Yang
    本論文採取「歷史制度主義」（Historical Institutionalism）的研究途徑，探究我國自1949年政府遷臺以來行政院的組織結構演化路徑，並以組織變革的相關理論來檢討行政院組織變革的成效與危機。 本論文將行政院組織結構改造歷程分為三階段；第一波組織改造為1949年至1986年，此階段初期考量建軍備戰，未更動「八部二會」框架。直到1966年修訂《動員戡亂時期臨時條款》，授權總統調整中央行政機構，才以大幅增設委員會的方式因應國家發展的需求。但也造成組織膨脹、疊床架屋、溝通不良、機關名稱定義混淆等問題。 第二波組織改造為1987年至1996年，此時人民參政風氣日盛、臺灣主體意識興起，行政院得以根據國家實際需求翻修組織架構。但在憲政改革的紛擾下，《行政院組織法》的修正無法完成，故仍以不斷成立委員會的方式來回應社會需求。 第三波組織改造為1996年迄今，由於1996年國發會議的「精省」決議，使行政院組織與人力的改造迫在眉捷。此時行政院組織改造已鎖定在「小而能政府」的新公共管理路徑，且依循此一路徑迄今。惟陳水扁執政受制於分立政府（divided government）僵局，未能完成立法。至馬英九2008年完全執政，行政院組改的關鍵時刻出現，組織改造終能開始。 本論文從三波組織改造歷程中歸納出行政院組織變革的「路徑依賴」與「斷續均衡」現象。最後並依組織變革理論，建議未來行政院組織設置的「法律保留」程度應再適度降低；「顧客導向」的哲學理念與「功能區塊」的思維模式也應重新檢討；組織文化與組織學習能力更要不斷融入變革的能力。