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    台灣地方創生組織策略規劃與創新實踐方案之研究
    (2024) 林宗儒; Lin, Jzung-Lu
    因應席捲而來的人口危機,日本曲突徙薪將地方創生提升為國家重要戰略,並提出精闢的策略,地方跳脫依附政府,建立自主獨立循環型的經濟與設計在地特色模式,吸引青年返鄉,增闢地方創生的里程碑。2020年台灣總人口數開始衰退,高齡少子化儼然成為國安危機,台灣借鏡了日本經驗,以全球化永續視野致力於地方創生,推展永續發展的目標。近年來,台灣地方人口嚴重流失,城鄉發展不均、偏鄉勞動力不足及生態環境惡化等問題,最深層的問題來至於地方資本欠缺下有效的策略規劃與運用,Bourdieu& Wacquant曾指出,資本具體的表現是行動者在場域中所持有的籌碼,供行動者在社會場域遊戲活動作為競爭的武器。因此當地方有了資本做為創生發展基礎,地方創生組織在提取地方DNA時,就須思考地方資本要如何透過組織策略規劃創新來實踐。本研究採取質性研究取向,探究台灣地方創生組織策略規劃與創新實踐。藉由文獻整理出策略規劃前中後「理念與價值、社會環境分析、創新實踐」,以PEST(環境思考)、Porter五力分析(產業思考)、SWOT分析(組織內外部思考)、STP理論(市場思考),以及4P理論(服務與產品銷售思考)作為工具,並選取指標性地方創生組織與研究單位作為研究對象,接續整理訪談資料,分析文本,並與文獻理論對應比較,據以提出以下結論與建議。 結論: 一、以「地方生態支持系統」概念來思考地方創生組織策略規劃理念。 二、以「地方公共事務」來思考地方創生組織策略規劃價值。 三、地方創生策略規劃社會環境分析從政治、經濟、社會及科技 設定好彼此間的尺度與原則,建立出組織與地方政治溝通管道、以社會關係促動經濟行動、利用組織專業技能回應社會需求、發揮創意把科技視為組織發展重要的工具。 四、地方創生策略規劃社會環境分析從波特五力框架 上游供應商的議價能力-低:反應出組織目前所銷售產品在地方無固定產能,將很難與供應商維持穩定的合作關係、下游購買者的議價能力-高:民眾容易透過網路查詢獲得相對應產品資訊,在民眾轉換成本低的狀況下,當下地方創生組織僅直接銷售給民眾不太可能產生買行為、潛在競爭者的威脅-低:組織長期蹲點熟悉地方特色與資源整合,故對於潛在競爭者而言,門檻及進入成本較高,相對潛在競爭者威脅低、替代品威脅-低:組織所開發出產品背後價值與社會意義較高,替代品所提供的產品與服務無法取得更好的價值與價格下,因為對組織來說替代品威脅相對低、既有競爭者威脅-中:組織退出障礙低,容易轉換其他市場,組織採取避免淪為迎合主流消費市場,優化自己商品競爭力。 五、地方創生策略規劃社會環境分析從優勢、劣勢、機會與威脅 優勢:突破地方既有的框架、快速跨域進行資源整合、劣勢:沒有自有建物限制了組織永續發展、欠缺管理觀念造成無形成本浪費、機會:互相經驗交流與分享、威脅:大環境趨勢民眾普遍悲觀、商品或服務同質性過高、沒把自己放進來地方。 六、地方創生組織策略規劃創新實踐對於市場區隔、目標市場、市場定位 把「地方問題」當作產品或服務,透過創新為地方產品或服務做出有趣的事、把「組織優勢發揮到極致」定義自己的遊戲規則、以地方文化、公共事務搭配消費使用時機,做出「差異化」產品與服務。七、地方創生組織策略規劃創新實踐對於產品、價格、通路以及促銷透過地方深層體驗與城鎮連接,以爆款產品或服務為銷售主軸,串連起地方網絡、參考主流市場與網路訊息進行定價,並把定價權利回到生產者本身、採取行銷合作,不走外部通路由組織直接進行銷售、提出以產品對應行銷方案,作為促銷的跳板,留意民眾成為習慣免費問題。八、研究筆記的意外發現推動地方創生至今困境:政策、角色、自有建物政策規劃時缺乏地方環境現況評估以及能適當的行動組織、扮演解決地方問題的角色,接續才是探詢地方原料與資源的角色、沒有自我建物造成地方創生組織資金調度困難。建議: 一、給即將投入地方創生組織建議 釐清地方創生組織是創生還是創業,制定一個明確的理念與價值、想清楚組織進到地方到底要幹嗎、組織的離開就是對於地方的傷害,以及組織進駐後資源重新分配等問題。 二、給地方創生組織的建議 地方DNA差異高低不在是唯一選項,以「公共性」做為組織下一階段發展的參考、把地方議題融入組織優勢發揮到極致,重新定義市場創造出屬於自己的遊戲規則、建立商品與服務良性通路,不為價格傳遞而是價值傳達、留意上游供應商的議價能力低與下游購買者的議價能力高的問題、設定策略規劃停損點與停利點。 三、給地方創生主管機關 重視地方環境現況評估,以行政委辦模式找到適當的行動組織讓偏鄉看到希望、偏鄉學校閒置校舍或教室成為地方創生駐地空間,以解決地方創生組織沒有自我建物問題。 綜上所述,本研究主要分析台灣地方創生組織策略規劃與創新實踐過程,並提出「每階段思考點」,除了在學術理論做出貢獻外,從實務上可以作為地方創生組織推動地方創生問題與解決的參考。

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