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    兩岸跨域環境治理合作之探討──以霾害治理為例
    (2017) 李悄然; Li, Qiao-Ran
    環境議題近年來備受世界各國的關注,尤其是霾害問題,已是不容忽視的重要議題。2015年,中國大陸央視前主播柴靜所製作,關於霾害真相的獨立調查紀錄片《穹頂之下》,在大陸各大社群網站播出後,引發全民關注。《穹頂之下》對於霾害的危害、成因和解決方案深入講解,更對於中國大陸的行政體制以及壟斷行業直言批判。事實上,在臺灣霾害也是大眾所關切的議題。 自2013年以來,持續大規模的霾害已經涵蓋了中國大陸四分之一的國土面積,約有六億人口受到影響,其中京津冀地區的污染情況最為嚴重。而臺灣地區的PM2.5問題主要出現在初冬,部分因為季風自境外帶入,也有來自內部的汙染源,包括人為的汙染源(汽機車及工業排放、裸地受風揚塵、以及民俗節慶等活動),此外也有自然汙染源(沙塵暴、火山爆發等)所造成。 基於以上關於兩岸霾害敘述,霾害治理此一議題有必要透過兩岸合作方能有所成效。過往在探討環境問題時,多以通過單一國家的力量予以解決,常常忽略了跨區域的合作。環境問題攸關兩岸全體人民的共同利益,唯有透過合作,在法律、政策以及作法等層面上建立有效機制,才能更好的造福兩岸人民。本研究首先論述什麼是環境治理、環境的重要性、環境治理的特色以及跨域治理霾害的必要性。其次,本研究將探討中國大陸與臺灣關於霾害的現狀以及處理對策。最後,透過研究其他地區跨域環境治理的案例分析,本研究認為兩岸可以試圖通過建立兩岸聯防聯控機制、確實落實《兩岸環境保護合作協議》以及公眾參與合作等方式來共同治理霾害。

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